Социологический опрос на тему «Общественный контроль за телевещанием» провела 25-30 июня исследовательская группа ЦИРКОН. Исследование охватило более 1600 человек из 38 регионов РФ. Использовался поквартирный метод опроса, считающийся одним из самых репрезентативных. В выборку попали люди старше 18 лет.
В одном из пунктов опроса сообщалось, что «в настоящее время разработан проект закона, согласно которому должен быть создан Общественный совет из числа авторитетных и уважаемых людей, которые будут внимательно следить за содержанием телепередач и выносить суждения (положительные или отрицательные) относительно конкретных программ». Респондентом предложили ответить на вопрос: "«Вы «за» или «против» создания такого общественного совета?"»
Утвердительно ответили более 68% человек («безусловно "за"» - 32,9%, «скорее "за"» - 35,4%). Против высказались чуть более 20% («безусловно "против"» - 5,7%, «скорее "против"» - 14,6%). Затруднились ответить 11,4%.
«На мой взгляд, самое главное в этом опросе — это ответ на вопрос: «Были ли с Вами случаи, когда при просмотре какой-либо телепередачи, фильма Вам было стыдно за то, что показывают по телевидению?» — отметил Щипков.
Исследование показало, что 26,2% «часто» испытывали чувство стыда от увиденного на экране, 39% — «редко». Не было таких случаев у 30,7% опрошенных, затруднились ответить 4,1%.
«Две трети респондентов ответили, что им было стыдно за то, что показывают по телевидению», — резюмировал Щипков. На этом основании он сделал вывод, что «нация здорова психически и нравственно, и что когда телевизионщики говорят, что телевидение — зеркало страны, — это наглая ложь».
«Народ здоров и не нуждается в том, чтобы ему показывали уродства и патологические отклонения», — убежден собеседник агентства.
Он подчеркнул, что, по данным исследования, разница между ответами пожилых людей, людей среднего возраста и молодежи оказалась минимальной.
Более трети респондентов — 36,8% — согласились с суждением, что «телевизионные передачи в целом достаточно точно отражают действительность, в них столько же плохого и хорошего, сколько и в жизни, информации достаточно, чтобы разбираться в происходящем».
Чуть меньшее опрошенных — 32,2% — считают, что телевидение все же «чаще преувеличивает отрицательные явления в нашей жизни, слишком много показывает ужасов, катастроф и насилия, часто разжигает страсти на пустом месте», а 23,8% — наоборот, заявили, что ТВ «чаще старается приукрасить действительность» и «затушевать проблемы». Ни к одной позиции не присоединились 7,2%.
Более 12% испытывали страх и тревогу после просмотра телепередач.
Фильмы и программы, демонстрирующие «различные ужасы, сцены насилия, смерть людей», подавляющее большинство опрошенных россиян — 65,2% — стараются не смотреть. «По-разному» (в зависимости от качества фильма и настроения) к такой продукции относятся 28,5%. Говорят, что смотрят «с интересом», только 4,9% , еще 1,4% затруднились ответить.
Сцены эротического и сексуального характера стараются не смотреть более половины респондентов — 55,4%, «по-разному» к ним относятся 35,9%, смотрят «с интересом» — 5,9%, не определились с ответом 2,7%.
«Вредные, аморальные или опасные передачи» большинство опрошенных — 38,6% — предпочли бы «запретить решением государственных органов», 35,3% предложили перевести их на платные телеканалы, 15,1% считают, что ничего с такими передачами делать не надо, поскольку «это право телеканалов показывать то, что интересно хотя бы небольшому кругу людей». Не видели таких передач 6,1%, затруднились ответить 4,9%.
Более 70% респондентов соглашаются, что «государство должно более активно регулировать работу российских центральных каналов и запрещать отдельные передачи из-за их вредности (опасности) для морально-нравственного состояния общества».
Свыше половины опрошенных россиян считают, что «сами телезрители в лице своих полномочных представителей или общественных советов должны иметь возможность участвовать в управлении телевещанием». Однако более 35% полагают, что это — дело «исключительно профессионалов», и участие общественности «нецелесообразно».
При этом 42,3% россиян, судя по опросу, смотрят телевизор более двух часов в день, 38,3% — от одного до двух часов в день, 10,9% уделяют голубому экрану полчаса или меньше, 7,3% практически вообще не смотрят ТВ, 0,5% не имеют телевизора, 0,6% не определились с ответом.
ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ
Проект федерального закона «Об Общественном совете Российской Федерации по телевидению» предусматривает, что деятельность совета не будет нарушать гарантированную Конституцией свободу массовой информации, цензура исключается, а решения Общественного совета будут носить рекомендательный характер.
Предлагается сформировать Общественный совет в количестве 25 членов из числа граждан РФ, достигших возраста 25 лет, имеющих особые заслуги перед государством и обществом в сфере развития свободы массовой информации и культуры.
При этом 12 членов совета назначаются президентом РФ, правительством, Советом Федерации, Государственной Думой, Уполномоченным по правам человека и Общественной палатой (по 2 члена совета назначает каждый из указанных органов). А еще 13 членов совета включаются в его состав на основании предложений общероссийских общественных объединений, общероссийских творческих союзов, осуществляющих деятельность в сфере развития свободы массовой информации и (или) культуры.
Общественный совет будет вправе публично представлять свою позицию, оглашение которой в обязательном порядке один раз в неделю предполагается транслировать на каждом общероссийском телевизионном канале
18 марта 2008 года проект закона о создании Общественного совета был обсужден в Совете Федерации на заседании объединенной комиссии по национальной политике и взаимоотношениям государства и религиозных объединений. В процессе заседания законопроект поддержали представители традиционных религий России, а также творческой интеллигенции.
С учетом поступивших после заседания объединенной комиссии предложений законопроект был доработан и 26 июня 2008 года направлен в правительство РФ для получения заключения. 1 июля 2008 года правительство направило законопроект в четыре профильных министерства: связи и массовых коммуникаций, экономического развития, финансов и юстиции.
13 ноября 2008 года правительство РФ в своем заключении (за № 4993п-П39) «не поддержало законопроект в представленной редакции».
«Эта формулировка предполагает, что тема окончательно не закрыта и правительство готово рассматривать иные редакции закона об Общественном совете по ТВ», — пояснил Щипков.