В 1960-е - 1970-е гг. шахская модель развития обеспечивала Ирану довольно  высокие темпы  экономического роста. Ежегодно объем промышленной продукции увеличивался на 10-15%. Возникали современные отрасли промышленного производства. И, тем не менее, эта модель потерпела крах,  главным образом, из-за того, что не был найден нужный баланс в отношениях между  богатевшим государством и обществом. Да, в целом уровень ВВП на душу населения вырос за десять лет (с 1966/67 г. по 1976/77 г.) в 3,8 раза. Однако одновременно быстро росло  и расслоение общества.
      После исламской революции 1979 г. новый режим объявил своей основной целью поддержку обездоленных. Исламское руководство встало перед задачей: какой должна быть конкретная социальная политика, как она должна быть соотнесена с исламскими принципами справедливости?