Предисловие – 11

Глоссарий и список принятых сокращений – 15

Раздел 1. Теоретико- и историко-правовые основы высшего образования – 19

1.1. История государственной регламентации образовательной деятельности в России – 19

1.1.1. Дореволюционный период регулирования высшего образования – 19

1.1.2. Советский период развития высшего образования – 20

1.1.3. Современный этап регламентации образовательной деятельности – 22

1.2. Конституционные и теоретико-правовые основы получения высшего образования в Российской Федерации – 27

1.2.1. Конституционное право на образование: принцип, исполнение, обоснование – 27

1.2.2. Система нормативно-правовых актов в сфере высшего образования – 29

1.2.3. Государственная политика и стратегия развития высшего образования, документы стратегического планирования – 32

1.3. Система образования и базовая терминология – 37

1.3.1. Структура системы высшего образования в России – 37

1.3.2. Виды образования и уровни образования. Особенности высшего образования – 41

1.3.3. Виды образовательных программ в системе высшего образования – 42

1.3.4. Получение второго высшего образования соответствующего уровня – 43

1.3.5. Понятие основной образовательной программы и ее структурные элементы – 45

1.3.6. Федеральные государственные образовательные стандарты высшего образования – 46

1.3.7. Укрупненные группы специальностей и направлений подготовки – 47

1.3.8. Формы получения образования и формы обучения – 49

1.3.9. Сетевая форма реализации образовательных программ – 51

1.3.10. Электронное обучение и дистанционные образовательные технологии – 53

1.4. Субъекты образовательных отношений в системе высшего образования – 56

1.4.1. Образовательные организации высшего образования: типы, виды, организационно-правовые формы – 56

1.4.2. Организации, осуществляющие обучение по программам высшего образования – 59

1.4.3. Руководство образовательными организациями высшего образования, автономия и полномочия принятия локальных актов – 62

1.4.4. Научно-педагогические работники, научные работники, профессорско-преподавательский состав: понятие, статус – 64

1.4.5. Обучающиеся: правовой статус различных категорий, видов (различие совершеннолетних, несовершеннолетних и их представителей) – 68

1.4.6. Правила внутреннего распорядка обучающихся как локальный нормативный акт, фиксирующий права и обязанности обучающихся – 71

1.4.7. Участие работодателей в образовательном процессе – 73

1.5. Правоотношения в сфере высшего образования – 75

1.5.1. Возникновение образовательных отношений – 75

1.5.2. Платные образовательные услуги. Договор об образовании: структура и содержание – 76

1.5.3. Прием на обучение по образовательным программам высшего образования – 78

1.5.4. Особенности получения высшего образования лицами, проявившими выдающиеся способности – 82

1.5.5. Стипендии и материальная поддержка обучающихся – 85

1.5.6. Целевое обучение: особенности и правовое регулирование – 88

1.5.7. Изменение образовательных отношений – 89

1.5.8. Образовательный процесс и его регламентация – 90

1.5.9. Промежуточная аттестация обучающихся – 91

1.5.10. Итоговая (государственная итоговая) аттестация – 92

1.5.11. Документы об образовании и (или) о квалификации – 93

1.5.12. Прекращение образовательных отношений – 96

1.5.13. Восстановление в образовательной организации – 97

1.5.14. Перевод обучающихся – 98

1.5.15. Зачет результатов освоения учебных курсов, дисциплин, практик – 99

1.5.16. Практическая подготовка обучающихся – 100

1.5.17. Основы получения двойных квалификаций в высшем образовании – 101

1.5.18. Основы статистической отчетности организаций в ВО – 102

1.5.19 Реализация дополнительных профессиональных программ образовательными организациями высшего образования – 107

1.5.20. Особенности реализации ООП ВО, направленных на получение теологического и религиозного образования – 114

1.5.21 Эксперимент по учету и выдаче документов об образовании и квалификации в электронном виде – 119

Раздел 2. Система государственной регламентации образовательной деятельности – 122

2.1. Общая характеристика системы государственной регламентации – 122

2.1.1. Понятие и задачи государственной регламентации – 122

2.1.2. Субъекты государственной регламентации образовательной деятельности – 123

2.1.3. Полномочия органов власти в сфере регламентации образовательной деятельности – 125

2.2. Лицензирование образовательной деятельности – 128

2.2.1. Понятие лицензирования образовательной деятельности – 128

2.2.2. Правовые основы лицензирования образовательной деятельности – 129

2.2.3. Процедура лицензирования образовательной деятельности – 132

2.2.4. Особенности разрешительной деятельности в связи с СВО – 137

2.3. Государственная аккредитация образовательной деятельности – 142

2.4 Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования – 150

2.4.1. Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере образования: предмет, цели, полномочия – 150

2.4.2. Профилактические мероприятия, проверочные листы, перечни исчерпывающих сведений, информационная открытость Рособрнадзора – 151

2.4.3. Контрольные (надзорные) мероприятия – 154

2.4.4. Индикаторы риска нарушения обязательных требований – 155

2.4.5. Особенности контрольно-надзорной деятельности в связи с СВО – 156

2.4.6. Ответственность за нарушение обязательных требований – 156

2.5 Информационное обеспечение системы образования – 158

2.5.1. Мониторинг в системе образования – 158

2.5.2. Федеральные информационные системы – 162

2.5.3. Информационная открытость системы образования организаций – 164

2.6 Финансирование системы высшего образования – 165

2.6.1. Бюджетное финансирование образовательных организаций – 165

2.6.2. Контрольные цифры приема – 167

2.6.3. Особенности конкурса на распределение контрольных цифр приема – 168

2.6.4. Внебюджетное финансирование – 172

2.6.5. Особенности финансирования частных образовательных организаций – 174

2.7 Интеграционные процессы в системе высшего образования – 175

Интеграция образовательной и научной (исследовательской) деятельности – 175

2.7.1. Интеграция системы высшего образования и науки – 176

2.7.2. Интеграция системы высшего образования и рынка труда – 180

2.7.3. Международное сотрудничество в сфере высшего образования – 184

Раздел 3. Обязательные требования к реализации образовательных программ высшего образования – 192

3.1. Лицензионные требования к осуществлению образовательной деятельности – 194

3.1.1. Требования к материально-техническому обеспечению – 194

3.1.2. Требования к учебно-методическому обеспечению – 195

3.1.3. Требования к кадровому обеспечению – 196

3.1.4. Требования к финансовому обеспечению – 197

3.1.5. Особые требования – 198

3.2. Обязательные требования общего характера к образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования (ООП ВО) – 200

3.2.1. Требования к информационной открытости и сайту организации – 200

3.2.2. Требования к проведению самообследования при реализации ООП ВО – 208

3.2.3. Требования к использованию электронного обучения и дистанционных технологий при реализации ООП ВО – 212

3.2.4. Требования к реализации ООП ВО в сетевой форме – 215

3.2.5. Требования к оказанию платных образовательных услуг по ООП ВО – 219

3.2.6. Требования к воспитанию обучающихся по ООП ВО – 224

3.2.7. Требования к замещению руководящих должностей – 228

3.2.8. Требования к замещению должностей профессорско-преподавательского состава (ППС) – 239

3.2.9. Требования квалификационных справочников к должностям ППС – 243

3.2.10. Особенности регулирования рабочего времени и учебной нагрузки ППС – 251

3.2.11. Требования к присвоению ученых званий – 256

3.2.12. Требования к научным работникам, участвующим в реализации ООП ВО – 261

3.2.13. Требования к замещению должностей научных работников – 264

3.3. Обязательные требования к реализации основных образовательных программ по вопросам образовательных отношений – 269

3.3.1. Требования к приему на обучение по ООП ВО – 269

3.3.2. Общие требования к организации образовательного процесса по ООП ВО – 276

3.3.3. Регламентация образовательной деятельности по программам аспирантуры – 280

3.3.4. Общие требования к организации образовательного процесса по образовательным программам ординатуры и ассистентуры-стажировки – 282

3.3.5. Требования к применению к обучающимся и снятию с обучающихся мер дисциплинарного взыскания по ООП ВО – 290

3.3.6. Требования к практической подготовке по ООП ВО – 296

3.3.7. Требования к зачету ранее полученных результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики – 299

3.3.8. Требования к предоставлению академического отпуска обучающимся – 303

3.3.9. Требования к переводу обучающегося в другую образовательную организацию, реализующую образовательную программу высшего образования соответствующего уровня – 306

3.3.10. Требования к проведению итоговой (государственной итоговой) аттестации по образовательным программам высшего образования – 310

3.3.11. Требования к заполнению, учету и выдаче документов об образовании и квалификации – 321

3.4. Требования к реализации образовательных программ в соответствии с ФГОС ВО – 331

3.4.1. Общие требования к реализации образовательных программ – 331

3.4.2. Требования к структуре образовательных программ – 336

3.4.3. Требования к результатам освоения образовательных программ – 340

3.4.4. Требования к условиям реализации образовательных программ: Общесистемные требования к реализации программы – 346

3.4.5. Требования к условиям реализации образовательных программ: Требования к материально-техническому и учебно-методическому обеспечению программ – 353

3.4.6. Требования к условиям реализации образовательных программ: Требования к кадровым и финансовым условиям реализации программ – 359

3.4.7. Требования к внешней независимой и внутренней оценке качества образования и подготовки обучающихся – 366

3.4.8. Требования к реализации программ аспирантуры (адьюнктуры) согласно федеральным государственным требованиям – 371

3.4.9. Требования к оценочным материалам в рамках ООП ВО – 376

3.5. Особые требования к реализации образовательных программ – 382

3.5.1. Требования к выполнению аккредитационных показателей и показателей аккредитационного мониторинга по программам ВО – 382

3.5.2. Требования к обучению лиц с индивидуальными потребностями – 389

3.5.3. Требования к подготовке специалистов для особых видов деятельности – 392

3.5.4. Особенности реализации ООП ВО в новых субъектах Российской Федерации – 396

Раздел 4. Система независимой оценки качества образования – 398

4.1 Независимая оценка качества подготовки обучающихся (НОКПО) – 399

4.1.1. Правовые основы НОКПО – 399

4.1.2. Организация и проведение НОКПО – 401

4.1.3. Использование результатов НОКПО – 404

4.2. Независимая оценка качества условий осуществления образовательной деятельности организациями по программам высшего образования – 407

4.2.1. Нормативное регулирование НОК – 407

4.2.2. Процедура и инструменты НОК – 410

4.2.3. Правовые последствия прохождения НОК – 414

4.2.4. Проблемы и перспективы развития системы НОК – 419

4.3 Профессионально-общественная аккредитация (ПОА) – 420

4.3.1. Правовые основы ПОА – 420

4.3.2. Процедура проведения ПОА – 422

4.3.3. Правовое значение результатов ПОА – 423

4.3.4. Организационная структура системы ПОА и ее критика – 424

4.4. Общественная аккредитация (ОА) – 426

4.4.1. Правовые основы ОА – 426

4.4.2. Организации, проводящие ОА – 427

4.4.3. Использование результатов ОА – 429

4.3.5. Международная общественная аккредитация в системе оценки качества образования – 430

4.3.6. НОК! НОКО! НОКПО! Как не запутаться в системе оценки качества образования и что такое независимая оценка квалификаций? – 434

Раздел 5. Экспертная деятельность в сфере высшего образования – 436

5.1. Правовой статус экспертов в сфере образования – 437

5.1.1. Требования к экспертам – 437

5.1.2. Отбор и аттестация экспертов – 442

5.1.3. Права и обязанности экспертов – 443

5.2. Экспертиза в процедурах государственной регламентации – 446

5.2.1. Аккредитационная экспертиза с т.з. эксперта и руководителя экспертной группы – 446

5.2.2. Экспертиза в рамках контрольно-надзорных мероприятий – 453

Заключение – 459

Литература – 461

Список таблиц – 464

Приложения – 465

Приложение Nº1. Преемственность нормативных актов по различными вопросам образовательной деятельности – 467

Приложение Nº2. Таблицы соотношения характеристик ООП в РФ – 476

Приложение Nº3. Темы, регламентируемые порядком организации осуществления образовательной деятельности по программам высшего образования – 482

Приложение Nº4. Соответствие документов, запрашиваемых при государственном контроле (надзоре), и проверяемых требований к образовательной деятельности – 485